面對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情蔓延態(tài)勢(shì)，如何支持企業(yè)克服困難、健康發(fā)展成為一道迫在眉睫的難題。市委、市政府未雨綢繆、果斷決策，不僅在全省率先出臺(tái)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)健康發(fā)展的若干政策意見》，更是統(tǒng)籌疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，讓企業(yè)吃上“定心丸”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入“穩(wěn)定劑”。

2月10日，由中共河南省委辦公廳主辦的第25期《工作交流》，在《疫情防控工作》?？恰对S昌市出臺(tái)減負(fù)措施支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)》一文，對(duì)我市在疫情防控期間出臺(tái)為企業(yè)減負(fù)舉措的做法給予了充分肯定。

文章指出，許昌市立足防控疫情和保障生產(chǎn)“兩手抓”，圍繞服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)早謀劃、早準(zhǔn)備，組織工信、金融等部門聯(lián)合調(diào)研，摸清本地工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、企業(yè)員工來源地構(gòu)成、疫情對(duì)企業(yè)造成的影響、企業(yè)復(fù)工面臨的問題、企業(yè)復(fù)工后需要的支持5方面內(nèi)容，針對(duì)收集到企業(yè)反映的“訂單無(wú)法按時(shí)完成、用工不穩(wěn)定性增加、現(xiàn)金流壓力加大、市場(chǎng)開拓受阻”等15項(xiàng)問題，及時(shí)組織相關(guān)部門會(huì)商研判，出臺(tái)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)健康發(fā)展的若干政策意見》等，努力把企業(yè)損失降到最小，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)良性健康發(fā)展。

2月7日，市疫情防控指揮部辦公室下發(fā)《關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間規(guī)范企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》），明確了細(xì)則適用范圍、復(fù)工時(shí)間要求、申請(qǐng)條件、審核批準(zhǔn)流程、疫情防控要求、信息報(bào)送等環(huán)節(jié)，為各地順利開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)審核提供了翔實(shí)的指導(dǎo)性意見。同時(shí)，《通告》為復(fù)工企業(yè)設(shè)置了疫情防控4項(xiàng)條件，所有擬復(fù)工企業(yè)均必須落實(shí)好疫情防控和健康管理主體責(zé)任——

1助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“組合拳”

在瑞貝卡公司假發(fā)發(fā)套生產(chǎn)車間，工人們嚴(yán)格按照疫情時(shí)期的特殊作業(yè)要求，定時(shí)消毒、佩戴口罩，在各自工臺(tái)上熟練地進(jìn)行操作，一頂頂發(fā)套在流水線上成型；

在平煤隆基新能源科技有限公司車間，14條生產(chǎn)線全部開啟，工人們穿著無(wú)塵服、戴著口罩，忙碌而有序地開展生產(chǎn)……

數(shù)字顯示，截至2月10日下午5時(shí)，全市復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)53家。據(jù)了解，疫情時(shí)期復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)嚴(yán)格按照市疫情防控指揮部辦公室下發(fā)的《關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間規(guī)范企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通告》要求，建立嚴(yán)格防疫制度，安排專人在辦公區(qū)、食堂、宿舍和公共區(qū)域開展消殺，確保企業(yè)內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生；同時(shí)，采取生產(chǎn)一線人員封閉式管理、兩班倒工作制和錯(cuò)峰、分散就餐等措施，盡量減少人員流動(dòng)、接觸，降低人員聚集帶來的傳播風(fēng)險(xiǎn)。

“目前，各縣（市、區(qū)）都已經(jīng)啟動(dòng)并有序開展企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)工作，但由于企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控工作涉及防疫物資準(zhǔn)備、人員排查登記、生產(chǎn)物資運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，各地均按照輕重緩急，保必需、保重點(diǎn)，按照保障疫情防控必需、城市運(yùn)轉(zhuǎn)必需、群眾基本生活必需、安全穩(wěn)定必需、生產(chǎn)工藝需連續(xù)作業(yè)及有緊急訂單順序，開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)審核報(bào)批?！笔泄I(yè)和信息化局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

為降低疫情期間企業(yè)損失，春節(jié)前后，我市先后下發(fā)《關(guān)于做好2020年春節(jié)期間及一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的通知要求》《關(guān)于切實(shí)做好全市工業(yè)企業(yè)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)健康發(fā)展的若干政策意見》等，對(duì)工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控進(jìn)行部署，全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，支持企業(yè)健康發(fā)展。

為幫助企業(yè)開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中遇到的困難和問題，進(jìn)一步深化企業(yè)服務(wù)，市工業(yè)和信息化局成立9個(gè)協(xié)調(diào)服務(wù)組，每個(gè)組由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)業(yè)務(wù)科室參加，全天候服務(wù)于企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控，加快重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)，積極協(xié)調(diào)企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中遇到的物資運(yùn)輸受阻、防疫物資短缺等問題。

218條舉措讓企業(yè)吃上“定心丸”

面對(duì)洶涌的疫情，廣大企業(yè)普遍面臨訂單無(wú)法按時(shí)完成、用工不穩(wěn)定性增加、現(xiàn)金流壓力加大、市場(chǎng)開拓受阻等問題。能否為企業(yè)提供更加有力的支持，事關(guān)企業(yè)生死存亡。

為此，我市在全省率先出臺(tái)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)健康發(fā)展的若干政策意見》，其中包含4大項(xiàng)18條具體措施，主要支持受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的各類企業(yè)以及疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)，讓企業(yè)吃上了“定心丸”。

在強(qiáng)化金融支持方面，一方面，出臺(tái)優(yōu)惠金融政策。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響較大企業(yè)，給予延期還款、信貸重組、貸款展期、及時(shí)續(xù)貸等政策，增加無(wú)還本續(xù)貸、信用貸款和制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放量，確保企業(yè)貸款增速不低于去年同期水平。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過適當(dāng)降低貸款利率、減免手續(xù)費(fèi)等，推動(dòng)2020年企業(yè)平均綜合融資成本同比下降10%。另一方面，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)資金保障。對(duì)疫情防控醫(yī)療防護(hù)物資生產(chǎn)企業(yè)，開通資金快速審批通道，取消反擔(dān)保要求，減半收取擔(dān)保費(fèi)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向上爭(zhēng)取專項(xiàng)再貸款資金，重點(diǎn)支持本地醫(yī)用物資、生活物資的生產(chǎn)運(yùn)輸銷售骨干企業(yè)平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)。

在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面，一是減免企業(yè)房租。疫情防控期間，對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的企業(yè)，減免3個(gè)月房租；對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵(lì)房東為租戶減免租金。二是減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。對(duì)因疫情導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免。對(duì)確有困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，可按規(guī)定申報(bào)，依法延期繳納。三是降低用能成本。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到暫時(shí)困難的企業(yè)用電、用氣、用水，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)行“欠費(fèi)不停工”的措施，疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)再補(bǔ)交費(fèi)用，緩解企業(yè)用能成本壓力。

在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方面，一是支持項(xiàng)目建設(shè)。開辟防疫物資建設(shè)項(xiàng)目審批和證照辦理綠色通道，指導(dǎo)優(yōu)先申報(bào)扶持資金或給予貸款貼息，支持疫情防控醫(yī)療防護(hù)物資生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造增加產(chǎn)能。二是強(qiáng)化資金兌現(xiàn)。開展清理政府、國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)尤其是中小企業(yè)賬款工作，建立拖欠賬款清理長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)各地科技創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間中的中小企業(yè)及團(tuán)隊(duì)，由所在縣（市、區(qū)）給予一定補(bǔ)貼，并優(yōu)先申報(bào)上級(jí)扶持項(xiàng)目，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，加快資金兌付。三是開展法律援助。通過政府購(gòu)買法律服務(wù)的方式，對(duì)企業(yè)因疫情面臨的違約和糾紛風(fēng)險(xiǎn)提供免費(fèi)法律咨詢。發(fā)揮貿(mào)促會(huì)國(guó)際商事認(rèn)證服務(wù)職能，支持企業(yè)開具不可抗力事實(shí)性證明等，助力企業(yè)最大限度減輕因疫情造成不能履行涉外合同的法律責(zé)任。

在穩(wěn)定工作崗位方面，引導(dǎo)企業(yè)采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、短工工時(shí)等方式保障勞動(dòng)力供給，對(duì)不裁員或減少裁員的企業(yè)，按50%比例返還其上年度實(shí)際繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。企業(yè)因疫情造成不能及時(shí)辦理參保登記、申報(bào)繳費(fèi)的，可在疫情結(jié)束后延期辦理，期間不計(jì)征滯納金。企業(yè)受疫情影響繳存住房公積金確有困難的，按規(guī)定申報(bào)批準(zhǔn)后，降低繳存比例。鼓勵(lì)企業(yè)組織職工參加線上培訓(xùn)，對(duì)取得國(guó)家職業(yè)資格證書的，按規(guī)定給予職業(yè)技能提升補(bǔ)貼。

3防疫優(yōu)先，有序復(fù)工

2月7日，市疫情防控指揮部辦公室下發(fā)《通告》，明確了細(xì)則適用范圍、復(fù)工時(shí)間要求、申請(qǐng)條件、審核批準(zhǔn)流程、疫情防控要求、信息報(bào)送等環(huán)節(jié)，為各地順利開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)審核提供了翔實(shí)的指導(dǎo)性意見。

“《通告》是根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)機(jī)制的相關(guān)規(guī)定制定的，目的是指導(dǎo)全市企業(yè)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控工作，嚴(yán)防疫情通過復(fù)工流入、通過復(fù)產(chǎn)擴(kuò)散，有效控制傳染源、切斷傳播途徑、遏制疫情擴(kuò)散?！笔幸咔榉揽刂笓]部辦公室負(fù)責(zé)人告訴記者。

根據(jù)《通告》要求，許昌市行政區(qū)域內(nèi)不屬于疫情防控必需的企業(yè)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)間不得早于2020年2月9日24時(shí)。具體來說，第一類工業(yè)企業(yè)，于2月10日（農(nóng)歷正月十七）開始復(fù)工。第二類服務(wù)業(yè)企業(yè)，于2月17日（農(nóng)歷正月二十四）開始復(fù)工，企業(yè)主要包括：三星級(jí)以上賓館，提供送餐外供連鎖性餐飲企業(yè)（不設(shè)堂餐），為制造業(yè)提供物流服務(wù)的企業(yè)（含一般物流、電商物流、倉(cāng)儲(chǔ)物流等），融資擔(dān)保公司、小額貸款公司、典當(dāng)行等地方金融機(jī)構(gòu)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房屋網(wǎng)上銷售、中介銷售等房地產(chǎn)服務(wù)企業(yè)，科技服務(wù)業(yè)企業(yè)。暫緩復(fù)工復(fù)產(chǎn)的服務(wù)業(yè)企業(yè)：經(jīng)營(yíng)性客運(yùn)行業(yè)，批發(fā)市場(chǎng)（不含農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)），家政行業(yè)，小型門店，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)售樓部，影院、KTV等娛樂場(chǎng)所，各類博物館、圖書館等，旅游景區(qū)、旅行社等文化旅游業(yè)以及經(jīng)營(yíng)單位。第三類建筑類企業(yè)，于2月25日（農(nóng)歷二月初三）開始復(fù)工。

記者了解到，《通告》為復(fù)工企業(yè)設(shè)置了疫情防控4項(xiàng)條件，所有擬復(fù)工企業(yè)均必須落實(shí)好疫情防控和健康管理主體責(zé)任——

制訂疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案：復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案應(yīng)當(dāng)包括本企業(yè)疫情防控的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、疫情防控措施、疫情防控物資儲(chǔ)備等內(nèi)容。

備齊疫情防控物資：根據(jù)員工數(shù)量和防控需求，購(gòu)置配備不少于2周的口罩、消毒液等疫情防控物資，并建立庫(kù)存和使用臺(tái)賬。

落實(shí)從業(yè)人員管控要求：做好員工排查登記，安排對(duì)到過省外疫情重點(diǎn)地區(qū)的集中隔離或居家隔離14天，省內(nèi)其他地市返許的集中隔離或居家隔離7天。實(shí)施制定錯(cuò)峰返崗措施，做好健康防護(hù)，杜絕聚集性活動(dòng)。

執(zhí)行公共場(chǎng)所防疫措施：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、施工場(chǎng)地和生活區(qū)實(shí)施封閉管理，按要求對(duì)重點(diǎn)區(qū)域（中央空調(diào)、電梯間、樓梯間、廁所）和設(shè)施設(shè)備清潔、消毒；食堂要具備提供盒飯的能力，避免集中就餐；嚴(yán)格執(zhí)行體溫檢測(cè)制度，體溫正常方可進(jìn)入廠區(qū)、車間、辦公樓、施工工地等工作場(chǎng)所。

“企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，要嚴(yán)格落實(shí)疫情防控各項(xiàng)舉措，嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批程序，按照分類、分批、分期的原則，科學(xué)有序進(jìn)行組織。在這個(gè)過程中，防疫優(yōu)先，防疫不到位，堅(jiān)決不能復(fù)工復(fù)產(chǎn)。同時(shí)，我們還要視疫情防控情況和管控要求，適時(shí)調(diào)整企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)間?！笔幸咔榉揽刂笓]部辦公室負(fù)責(zé)人說。

●為降低疫情期間企業(yè)損失，春節(jié)前后，我市先后下發(fā)《關(guān)于做好2020年春節(jié)期間及一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的通知要求》《關(guān)于切實(shí)做好全市工業(yè)企業(yè)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)健康發(fā)展的若干政策意見》等

●為幫助企業(yè)開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中遇到的困難和問題，進(jìn)一步深化企業(yè)服務(wù)，市工業(yè)和信息化局成立9個(gè)協(xié)調(diào)服務(wù)組，每個(gè)組由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)業(yè)務(wù)科室參加，全天候服務(wù)于企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控，加快重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)，積極協(xié)調(diào)企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中遇到的物資運(yùn)輸受阻、防疫物資短缺等問題

●在強(qiáng)化金融支持方面，出臺(tái)優(yōu)惠金融政策，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)資金保障。

●在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面，減免企業(yè)房租，減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低用能成本。

●在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方面，支持項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化資金兌現(xiàn)，開展法律援助。

●在穩(wěn)定工作崗位方面，引導(dǎo)企業(yè)采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、短工工時(shí)等方式保障勞動(dòng)力供給。

我市在全省率先出臺(tái)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)健康發(fā)展的若干政策意見》，其中包含4大項(xiàng)18條具體措施，主要支持受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的各類企業(yè)以及疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)。