1、2：在許昌市中心醫(yī)院鹿鳴湖院區(qū)住院部，護(hù)工為住院老人進(jìn)行日常護(hù)理。本報記者 譚宜姝 攝

在魏都市民之家，工作人員為前來辦理住院護(hù)理扶助申請的老人發(fā)放宣傳頁，并耐心講解相關(guān)規(guī)定。本報記者 譚宜姝 攝

4、5：在魏都市民之家，市民前來咨詢住院護(hù)理扶助相關(guān)規(guī)定。本報記者 譚宜姝 攝

在許昌市區(qū)文峰游園，老人跳舞健身，樂享美好生活。資料圖片

市委辦公室、市政府辦公室近日聯(lián)合印發(fā)的《許昌市2025年度重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目工作方案》明確指出，要“繼續(xù)實(shí)行住院護(hù)理扶助”政策，對全市60周歲以上獨(dú)生子女父母、計劃生育特殊家庭進(jìn)行住院護(hù)理扶助，扶助標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每天100元、150元，扶助天數(shù)當(dāng)年不超過60天，減輕獨(dú)生子女家庭和計劃生育特殊家庭住院護(hù)理負(fù)擔(dān)。

這是一項(xiàng)在全國開先河的舉措：從2018年起，許昌市在全國率先實(shí)施60周歲以上獨(dú)生子女父母及計劃生育特殊家庭住院護(hù)理扶助政策，通過政府購買服務(wù)的方式，為符合條件的扶助對象購買住院護(hù)理保險。最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：7年來，許昌市60周歲以上獨(dú)生子女父母及計劃生育特殊家庭住院護(hù)理扶助政策已接受申請近60000件，扶助金額近9000萬元。

許昌為什么要對60周歲以上獨(dú)生子女父母及計劃生育特殊家庭實(shí)施住院護(hù)理扶助？效果如何？市民對此有什么樣的感受？探索加強(qiáng)獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老保障能力，許昌何以走在全省乃至全國前列？

獨(dú)生子女父母住院發(fā)護(hù)理扶助金

“這邊是我住院，那邊是孩子他爸住院，就這一個娃，分不了身，不得‘作難’嗎？”3月15日，72歲的許昌市民趙二妮回憶起入院時的擔(dān)憂，焦慮依然寫在臉上。

趙二妮家住許昌市魏都區(qū)文峰小區(qū)，膝下只有一個兒子。今年1月，她因?yàn)槟X血管疾病差點(diǎn)兒昏厥倒地，醫(yī)生診斷后要求住院治療，可她死活不肯。

10年前，她患過一次病，住院治療期間，兒子既要工作又要到醫(yī)院照顧她，忙得焦頭爛額。當(dāng)時，她也想過請人護(hù)理，可受經(jīng)濟(jì)條件所囿，盤算一番后只好作罷。這一次，她的丈夫也躺在病床上，她怕孩子照顧不了。

正是許昌市實(shí)施的60周歲以上獨(dú)生子女父母及計劃生育特殊家庭住院護(hù)理扶助政策，解了趙二妮的燃眉之急?！耙?yàn)橛辛诉@個新政策，孩子可以去照顧他爸，我用扶助金請了一個護(hù)工，照顧得也可周到?！彼f，“住院13天，補(bǔ)助1300元，這是把好事辦到了我們的心坎上！”

據(jù)介紹，住院護(hù)理扶助制度實(shí)行按病種分類扶助，扶助病種主要包括內(nèi)科、外科、精神與行為障礙類等十三大類1059種，基本涵蓋了需要住院治療的疾病。

按照規(guī)定，住院護(hù)理扶助標(biāo)準(zhǔn)為獨(dú)生子女父母每人每天100元、計劃生育特殊家庭每人每天150元，按實(shí)際住院天數(shù)支付，每年度最多累計支付60天。也就是說，獨(dú)生子女父母，每人每年最多可補(bǔ)6000元；計劃生育特殊家庭，每人每年最多可補(bǔ)9000元。

截至目前，在許昌市60周歲以上獨(dú)生子女父母及計劃生育特殊家庭中，有近60000人次享受這項(xiàng)政策紅利，共獲得8000多萬元扶助金。

破解獨(dú)生子女父母養(yǎng)老難題

獨(dú)生子女父母養(yǎng)老問題，既是社會熱點(diǎn)，又是現(xiàn)實(shí)需求。

數(shù)據(jù)顯示，截至2023年年底，我國60周歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎丶s為18%，許昌市60周歲以上人口占人口總數(shù)的比例近20%。“421”家庭增多、老齡化加劇、獨(dú)生子女難以陪侍照料老人……“銀發(fā)浪潮”襲來，養(yǎng)老問題尤其是獨(dú)生子女父母養(yǎng)老問題日益凸顯。

如何讓獨(dú)生子女父母安享晚年？這個迫切而又不可回避的問題，擺在不少獨(dú)生子女家庭面前。

為減輕獨(dú)生子女家庭負(fù)擔(dān)，我省出臺了“獨(dú)生子女護(hù)理假”，明確規(guī)定：“領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的老年人住院治療期間，其子女所在單位應(yīng)當(dāng)給予每年累計不少于20日的護(hù)理假?！痹诖嘶A(chǔ)上，許昌結(jié)合自身實(shí)際，實(shí)施60周歲以上獨(dú)生子女父母及計劃生育特殊家庭住院護(hù)理扶助政策。

具體而言，這一政策是由政府財政為60周歲以上的獨(dú)生子女父母和女方年齡在49周歲以上的計劃生育特殊家庭購買商業(yè)保險，用于住院護(hù)理扶助，所需資金由市、縣兩級按照1∶1的比例分擔(dān)，由財政部門按照實(shí)際參保人數(shù)撥付，住院護(hù)理扶助對象不需要承擔(dān)。

這一民生紅利的覆蓋面有多大？

市衛(wèi)生健康委副主任丁浩然表示，住院護(hù)理扶助制度的扶助對象，包括兩大類，一類是許昌市年滿60周歲的獨(dú)生子女父母，另一類是女方年齡在49周歲以上的計劃生育特殊家庭，包括獨(dú)生子女傷殘、死亡等家庭。

據(jù)介紹，凡具備許昌戶籍的60周歲以上獨(dú)生子女父母及計劃生育特殊家庭提出申請、提交材料后，經(jīng)過審核確認(rèn)符合條件，保險公司將在20個工作日內(nèi)將扶助金發(fā)放至申請人指定賬戶。

構(gòu)建多層級社會養(yǎng)老體系

“這不僅僅是對我們生活的幫助，而且是一種精神的支持和撫慰?！?月12日，收到600元住院護(hù)理扶助金的趙海軍老人告訴記者，對獨(dú)生子女父母的住院護(hù)理扶助金額不算多，卻特別暖心。

許昌市實(shí)施的60周歲以上獨(dú)生子女父母及計劃生育特殊家庭住院護(hù)理扶助政策，吸引了鄭州、開封、洛陽、安陽、南陽等市前來學(xué)習(xí)，紛紛效仿，在全省得以推廣，逐步成為普及全省的真正惠民工程。

“民生實(shí)事要辦實(shí)辦好。”丁浩然表示，許昌市將堅(jiān)持為民惠民、務(wù)實(shí)推進(jìn)的原則，在程序簡化優(yōu)化、便民利民上作更多的探索。比如，對扶助對象需提供的各種票據(jù)進(jìn)行簡化，增強(qiáng)老百姓的便利性、獲得感。

他們還打造了一套許昌市60周歲以上獨(dú)生子女父母及計劃生育特殊家庭住院護(hù)理扶助管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全市信息互聯(lián)互通，方便扶助對象就近選擇服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理扶助申請。

與之同時，許昌市以城市綜合養(yǎng)老服務(wù)中心為支撐，打造出“一碗湯”距離養(yǎng)老服務(wù)圈，為包括獨(dú)生子女父母在內(nèi)的老年群體營造舒適、舒心的養(yǎng)老環(huán)境，實(shí)現(xiàn)老年人就近養(yǎng)老、方便養(yǎng)老。

據(jù)了解，許昌在全國率先實(shí)施60周歲以上獨(dú)生子女父母及特殊家庭住院護(hù)理扶助政策，每年財政需要為之支出1000多萬元。敢于大手筆民生投入的“底氣”，是許昌市委、市政府以人為本、執(zhí)政為民的理念，也離不開許昌市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。

2024年，許昌市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3441.1億元，全年涉及民生的財政支出占比為70%以上，城市宜居度排名全省第一，居民幸福感、獲得感等指標(biāo)居全省前列。

夕陽和煦，晚霞靜美。許昌以實(shí)施60周歲以上獨(dú)生子女父母和計劃生育特殊家庭住院護(hù)理扶助政策為抓手，讓惠老之舉更實(shí)，讓敬老之風(fēng)更濃，使獨(dú)生子女父母生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)！

創(chuàng)新舉措

打牢基礎(chǔ) 制度作保障

為確保住院護(hù)理扶助工作順利開展，我市印發(fā)了《許昌市60周歲獨(dú)生子女父母及特殊家庭住院護(hù)理扶助辦法》《許昌市60周歲獨(dú)生子女父母及特殊家庭住院護(hù)理實(shí)施細(xì)則》等規(guī)章制度，明確了扶助對象的資格審核、資金申請、年審?fù)顺觥r間界定及住院護(hù)理扶助承接單位的責(zé)任目標(biāo)、工作要求等內(nèi)容，為此項(xiàng)優(yōu)惠政策的順利開展奠定了扎實(shí)的制度基礎(chǔ)。

加強(qiáng)宣傳 提升知曉率

我市通過宣傳欄、電子屏、宣傳冊（頁）及報紙、廣播、電視等，讓群眾了解扶助工作的主要內(nèi)容、辦理流程、注意事項(xiàng)，全力做到家喻戶曉，擴(kuò)大了社會影響面，提高了群眾滿意度。

設(shè)立網(wǎng)點(diǎn) 配齊工作人員

為確保優(yōu)惠政策順利實(shí)施，市衛(wèi)生健康委把“住院護(hù)理扶助保險項(xiàng)目”運(yùn)營保險公司的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)作為項(xiàng)目實(shí)施的重要抓手，同步進(jìn)行專業(yè)知識測評和服務(wù)質(zhì)量考評，全面提升惠老服務(wù)的質(zhì)量和效率。

開發(fā)系統(tǒng) 確保信息 安全快捷

為方便扶助對象申領(lǐng)資金，市衛(wèi)生健康委與中標(biāo)保險公司聯(lián)合開發(fā)打造60周歲獨(dú)生子女父母及計劃生育特殊家庭住院護(hù)理扶助管理信息系統(tǒng)，扶助對象信息全部上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了全市信息互聯(lián)互通，扶助對象可以就近選擇服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理申請；同時，為各個服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)接入專線，避免扶助對象信息泄露，維護(hù)了信息安全。

啥是住院護(hù)理扶助制度的扶助對象

許昌市年滿60周歲的獨(dú)生子女父母

女方年齡在49周歲以上的計劃生育特殊家庭，包括獨(dú)生子女傷殘、死亡等家庭

對全市60周歲及以上獨(dú)生子女父母、計劃生育特殊家庭進(jìn)行住院護(hù)理扶助，扶助標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每天100元、150元，扶助天數(shù)當(dāng)年不超過60天

7年來，許昌市60周歲以上獨(dú)生子女父母及計劃生育特殊家庭住院護(hù)理扶助政策已接受申請近60000件，扶助金額近9000萬元

住院護(hù)理扶助制度實(shí)行按病種分類扶助，扶助病種主要包括內(nèi)科、外科、精神與行為障礙類等十三大類1059種，基本涵蓋了需要住院治療的疾病

記者手記

一項(xiàng)充滿溫情的德政工程

隨著我國老齡化進(jìn)程的加快，獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老問題日益凸顯。在這一背景下，許昌市實(shí)施的60周歲以上獨(dú)生子女父母及特殊家庭住院護(hù)理扶助政策，無疑是一項(xiàng)充滿人文關(guān)懷的暖心舉措，值得稱贊與推廣。

許昌市的這一政策，具有多重積極意義。從家庭層面來看，獨(dú)生子女往往面臨著工作與照顧父母的雙重壓力，分身乏術(shù)。當(dāng)父母住院時，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和護(hù)理難題接踵而至。該政策規(guī)定獨(dú)生子女父母住院期間，由商業(yè)保險機(jī)構(gòu)給予每天100元的扶助資金，一年累計不超過60天。這在一定程度上緩解了家庭的經(jīng)濟(jì)壓力，解除了計生家庭養(yǎng)老的后顧之憂，是踐行習(xí)近平總書記“老有所養(yǎng)”重要指示的有力體現(xiàn)。

從社會層面而言，這一政策有助于弘揚(yáng)尊老、敬老、愛老的社會風(fēng)尚。它向全社會傳遞出重視老年人權(quán)益保障、關(guān)注計劃生育家庭的積極信號，增強(qiáng)了民眾對政府的信任和認(rèn)同感。同時，在一定程度上減輕了社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，為構(gòu)建和諧社會貢獻(xiàn)力量。

在未來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和老齡化程度的加劇，建議許昌市持續(xù)優(yōu)化完善這一制度，適當(dāng)提高扶助標(biāo)準(zhǔn)，以更好地應(yīng)對日益增長的護(hù)理成本；拓展扶助范圍，將更多與老年人健康相關(guān)的服務(wù)納入其中，如康復(fù)護(hù)理、居家護(hù)理等；同時，探索建立長期護(hù)理保險制度，為獨(dú)生子女父母的長期護(hù)理需求提供更穩(wěn)定、更全面的保障。

許昌市實(shí)施60周歲以上獨(dú)生子女父母住院護(hù)理扶助政策，是一項(xiàng)充滿溫情的德政工程，為解決獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老難題提供了有益探索，著力讓每一位老年人安享幸福晚年，讓尊老愛老的傳統(tǒng)美德在新時代發(fā)出更加璀璨的光芒。

編輯：李詠梅 劉靖雯     校對：張文正 孫輝

責(zé)編：楊儀            終審：黃雙燕